Разрешение на временное проживание в России


Чтобы иностранцу на законном основании длительное время находиться в России, необходимо получить в паспорт штамп РВП – разрешение на временное проживание. Наличие RVP-разрешения позволяет легально находиться в РФ до 3 лет, свободно пересекая госграницу при необходимости.

Полезно: скачайте чек-лист документов для РВП.

Что дает иностранному гражданину РВП?

Исходя из положений ФЗ № 115 («О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») в общем случае гражданин другого государства может въехать на территорию РФ на основании визы. И срок его легального пребывания, соответственно, определяется сроком действия данной визы.

Кроме того, с рядом государств РФ имеет договора о безвизовом въезде. Граждане этих стран могут въезжать к нам, не оформляя заранее въездную визу, по своему заграничному или даже внутреннему паспорту. Однако пребывание их в РФ имеет целый ряд ограничений. Во-первых, срок нахождения на территории, как правило, ограничен 90 днями. Во-вторых, ни туристическая виза, ни безвизовый въезд не дают права на работу. Чтобы трудоустроиться, иностранец должен купить трудовой патент и потом регулярно его продлевать. И лишь во время действия патента пребывание мигранта в РФ будет законным.

Обладатель РВП в России может свободно трудоустраиваться на любую должность, не заботясь о наличии патента. Он также может стать индивидуальным предпринимателем, учредить юридическое лицо.

РВП дает возможность свободно перемещаться по всей территории России, однако постоянно проживать и работать его обладатель сможет лишь в том регионе, где он получил данное разрешение по квоте (о квотах на РВП читайте ниже).

Работающий иностранец, имеющий РВП, равно как и имеющий статус индивидуального предпринимателя, может оформить полис ОМС и получать бесплатное медицинское обслуживание по месту жительства наравне с российскими гражданами.

Прожив в России год на основании РВП, иностранец может обратиться с заявлением о предоставлении вида на жительство. Причем это условие является обязательным.

Так выглядит разрешение на временное проживание

Штамп РВП в паспорте гражданина Узбекистана

Ограничения при нахождении в России по РВП

РВП – это не вид на жительство и тем более не гражданство, поэтому жизнь иностранца на территории России по РВП имеет ряд ограничений:

  • иностранец не имеет избирательных прав. То есть он не может голосовать на выборах в государственные и местные органы власти, не может выставлять свою кандидатуру на этих выборах;
  • РВП не дает права на службу в органах МВД, МЧС, его обладатель не сможет стать государственным служащим;
  • проживать и работать обладатель РВП по квоте сможет лишь в том регионе, где квота была получена;
  • есть нюанс и в сроках выезда из РФ – никто не вправе ограничивать свободу передвижения, однако если иностранец отсутствует более 6 месяцев подряд, его разрешение на временное проживание может быть аннулировано.

Здесь речь идет о тех отличиях, которые имеет проживающий в статусе РВП в отличие от гражданина и постоянного жителя. При этом Разрешение на временное проживание дает иностранцу «присмотреться» изнутри к условиям жизни в РФ, оценить, насколько наша страна является для него привлекательной и определиться, будет ли он оформлять вид на жительство или пытаться получить российское гражданство.

Особенность РВП еще и в том, что оно выдается на три года и не продлевается. По окончании действия РВП иностранец должен покинуть территорию России. Впрочем, никто не может ему запретить подать заявление на РВП снова, когда у него возникнет такое желание.

РВП – что это?

РВП может быть отдельным документом или печатью в документе, удостоверяющем личность. Если, находясь в РФ, иностранец использует в качестве такого документа заграничный паспорт со свободными страницами, то именно туда миграционная служба ставить печать о разрешении на временное проживание.

Печать либо отдельный бланк РВП содержат информацию о сроке действия, наименовании выдавшего органа и его территориальной принадлежности, гражданстве.

РВП несовершеннолетнего ребенка проставляется в паспорта родителей (или одного из них). Если же ребенок имеет отдельный документ, например, заграничный паспорт, то отметка об РВП заносится дополнительно еще и туда.

Если сделать отметку в удостоверении личности невозможно, как в случае, когда таковым является пластиковая карточка или свидетельство о рождении, РВП оформляется в виде отдельного бланка по специально установленной форме. Бланк имеет формат А4 и содержит реквизиты удостоверяющего личность документа. Бланк РВП заверяется печатью выдавшего его органа. При этом бланк РВП не должен иметь никаких степеней защиты типа водяных знаков, металлических нитей. Это обычный белый лист с текстом, нанесенным типографским способом или отпечатанный на принтере.

Иногда задаются вопросом, как же тогда проверить подлинность подобного документа. Сделать это можно, обратившись с официальным заявлением в отделение миграционной службы. Существует единая база всех выданных разрешений, поэтому поиск информации не занимает много времени.

Разрешение на временное проживание для иностранных граждан: в какие государственные учреждения обращаться?

Предусмотрено два основных варианта получения РВП. Если мигрант легально находится на территории РФ, он обращается с заявлением об РВП лично напрямую в территориальное отделение ГУВМ МВД, может воспользоваться услугами МФЦ или оформить заявление онлайн через портал государственных услуг.

Важно понимать, что подача документов через МФЦ позволяет часто избежать очередей, однако сроки оформления могут незначительно увеличиться за счет времени, необходимого для передачи полученного заявления в комплекте с документами в заинтересованное ведомство.

Находясь за пределами РФ, можно также подать заявку с целью получения RVP (РВП) в РФ. Заявление тогда подается в диппредставительство или российское консульство за рубежом. Тогда полученный РВП станет основанием для въезда в Россию, виза уже не понадобится.

Кому не нужно РВП?

Согласно международным договорам РФ, существует группа стран, гражданам которых не требуется разрешение на временное проживание на территории России. К таковым относятся граждане Беларуси и Туркменистана. Они могут, минуя стадию РВП, сразу ходатайствовать о получении вида на жительство.

Кроме того, закон разрешает обращаться за видом на жительство, не требуя проживания в РФ в течение года по РВП и высококвалифицированным специалистам (аналогично получают ВНЖ и члены их семей).

Какой государственный орган выдает разрешения на временное проживание?

На момент написания настоящей статьи (июль 2017 года) выдача РВП находится в ведении ГУВМ МВД России.

Наименование конкретного территориального органа можно посмотреть на сайте МВД РФ. Там же можно записаться на прием онлайн. При этом не придется дожидаться в коридоре, занимать очередь с раннего утра. Достаточно подойти примерно за 20-30 минут до назначенного времени и дождаться приглашения. Из минусов – ближайшие свободные даты могут быть через месяц, а то и дальше.

Живая очередь при этом существует отдельно. И попасть на прием можно значительно быстрее. Однако придется выдержать многочасовое ожидание в нервной очереди страждущих мигрантов.

Что такое квота на РВП?

Ежегодно в России рассчитывают количество мигрантов, которое может принять каждый регион. Соответственно этому и устанавливают квоту. Иными словами, квота – это на уровне Правительства РФ количество разрешений на временное проживание, которое в течение календарного года может выдать каждый регион.

Для каждого потенциального мигранта это означает: обратившись в конце года, он может остаться без желанного РВП просто потому, что закончились квоты. Поэтому специалисты советуют подавать заявление о предоставлении временного проживания как можно ближе к началу года, оптимально прямо в январе.

Часто задают вопрос, можно ли как-то выяснить, в каких регионах остались квоты на настоящий момент. Так вот, получить официальную информацию по всем регионам сразу не выйдет. Следует обратиться в интересующее отделение миграционной службы с заявлением. Если квоты закончились, в приеме заявления будет отказано. Причиной отказа и будет названо отсутствие квот.

Если заявление о заявление о выдаче разрешения на временное проживание приняли – это еще не означает, что оно будет одобрено. Комиссия обычно рассматривает все принятые заявления с определенной регулярностью и принимает решение по совокупности множества факторов.

При получении РВП по квоте существенным будет:

  • наличие у заявителя жилого помещения в собственности или арендованного на длительный срок;
  • образование и специальность (если в регионе дефицит определенных специалистов, преимущество будет отдано, естественно обладателям нужных профессий);
  • если у гражданина иностранного государства есть патент на работу (при безвизовом въезде) или разрешение на работу – это так же может стать преимуществом, поскольку гарантирует постоянный источник дохода;
  • к плюсам можно отнести и родственников, имеющих российское гражданство и вид на жительство.

Если говорить о жилом помещении, то худший для соискателя РВП вариант – регистрация в «резиновой квартире», где с нарушениями норм получают фиктивную прописку десятки мигрантов. Обычно местные миграционные органы прекрасно знают все подобные адреса. И соответственно, их обитатели рискуют получить отказ.

Оформление РВП по квоте: комплект документов

Получить квоту на РВП можно лишь одним способом: написать заявление в одно из территориальных отделений ГУВМ Министерства внутренних дел России. Образец (бланк) заявления можно скачать на сайте МВД. Он носит название «Приложение № 3 к Административному регламенту». Если РВП хотят получить родители для своего несовершеннолетнего ребенка, то заполняется другой бланк заявления (Приложение № 4). Заявление подается в 2 экземплярах.

Важно. К заполнению заявления следует отнестись очень внимательно. Ошибки в заполнении – одна из причин, по которой могут отказать в приеме документов.

Помимо заявления требуется предоставить комплект документов на РВП:

2 фотографии (для лиц без гражданства – 3). Требования к фотографии – размер 3,5×4,5 см, без головного убора и очков. Если соискатель по религиозным убеждениям не может предстать с непокрытой головой, допускается фото в головном уборе, но при этом овал лица должен быть хорошо виден. Если податель заявления постоянно носит очки, то фотография выполняется в очках с прозрачными стеклами (затемненные не допускаются). Фотографии могут быть цветными или черно-белыми.

Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Для несовершеннолетних, не имеющих документа, удостоверяющего личность (до 18 лет) родители подают свидетельство о рождении. Если комплект документов для РВП подают опекуны (попечители), то они должны предоставить документы, подтверждающие их полномочия.

Справка от полномочных органов страны постоянного проживания, где указано, что податель заявления не имеет судимости (необходима взрослым и детям старше 14 лет). Эта справка на день подачи заявления не должна быть старше 3 месяцев.

Если податель заявления постоянно проживает в стране, отличающейся от его гражданства, то требуется дополнительно документ, согласно которому он легально находится в стране проживания. Например, гражданин Узбекистана постоянно проживает в Молдове. Соответственно, он предоставляет вид на жительство в Молдове и справку о несудимости оттуда.

Подтверждение, что человек не более инфекционными заболеваниями, признанными опасными для человека (полный перечень есть в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н), а также не является наркоманом. Справка может быть выдана полномочным органом иностранного государства либо уполномоченным медицинским учреждением РФ. При этом специалисты советуют: если документы на РВП подаются в России, справку лучше также получить в российском учреждении здравоохранения.

Сертификат об отсутствии у заявителя ВИЧ-инфекции.

Документ о владении русским языком, знании русской истории и основ российского законодательства. Это может быть документ об основном общем образовании, выданный до 1991 года в СССР (в одной из республик). Другой вариант – документ об успешной сдаче итоговой государственной аттестации на территории России после 1991 года. Этот документ не предоставляется на несовершеннолетних. Также не должны доказывать свое владение русским языком пожилые мужчины и женщины (мужчины от 65, женщины – от 60 лет). Не относится данный пункт и к лицам, которые приезжают в Россию по Государственной программе.

Кроме того, подавая комплект документов на получение РВП в России, необходимо приложить квитанцию об оплате госпошлины. На момент написания статьи она составляет 1600 рублей.

Актуальную информацию о составе документов и сумме госпошлины можно получить на официальном сайте МВД РФ. Там же можно скачать бланк для оплаты госпошлины через банк. Впрочем, сейчас многие отделения МВД и многофункциональные центры оборудованы специальными автоматами, в которых можно оплатить госпошлину непосредственно после того, как специалист просмотрит ваши документы и скажет, что они будут приняты.

Важно. Согласно российскому законодательству, запрещается требовать дополнительные документы сверх утвержденного списка.

Как получить РВП без квоты?

Существует группа иностранных граждан, которым разрешение на временное проживание предоставляется вне квоты. Для них месяц года уже не имеет значения. Главное – полный комплект документов.

Получить РВП в России без квоты могут:

  • Граждане других государств, родившиеся на территории РФСФР и имевшие гражданство СССР (в период его существования). Доказать сей факт можно, предъявив Свидетельство о рождении или паспорт гражданина СССР (образца 1974 года).
  • Нетрудоспособный иностранец или человек без гражданства, который имеет совершеннолетнего дееспособного ребенка-гражданина РФ. Родство доказывается свидетельством о рождении ребенка, гражданство – паспортом ребенка, а нетрудоспособность – пенсионным удостоверением, справкой об инвалидности, выданной в стране проживания нетрудоспособного заявителя. Таким образом, дети-граждане РФ могут забрать к себе нетрудоспособных родителей и обеспечить за ними надлежащий уход.
  • Аналогичная возможность получения РВП предоставляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, если у него есть хотя бы один нетрудоспособный родитель, имеющий российское гражданство. Для получения РВП вне квоты необходимо будет предъявить свидетельство о рождении, паспорт нетрудоспособного родителя и справку об инвалидности или пенсионное удостоверение.
  • РВП по браку может получить любой иностранец, состоящий в законном браке с гражданином (гражданкой) РФ. Для этого требуется предъявить свидетельство о браке и паспорт супруга-гражданина России.
  • РВП в России можно получить за инвестиции в российскую экономику. Необходимый размер инвестиций устанавливается правительством РФ. Доказать факт инвестирования можно письмом от руководителя организации, куда иностранец вложил инвестиционные средства.
  • Получить разрешение на временное проживание могут родители несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего ребенка, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, если ребенок имеет российское гражданство. Документы, необходимые в этом случае – свидетельство о рождении ребенка с отметкой о гражданстве РФ (паспорт для совершеннолетнего), а также документы, подтверждающие недееспособность.
  • Последняя возможность для иностранного гражданина получить российское РВП вне квоты – заключить контракт о прохождении военной службы в рядах российской армии. В таком случае РВП дается на основании военного контракта.

Список документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении РВП в РФ вне квоты включает все те же документы, что и по квоте, плюс подтверждение права на РВП без квоты.

Экзамены для получения РВП

Онлайн тесты по русскому, истории, основам законодательства для РВП, патента, ВНЖ

Больше всего вопросов у мигрантов вызывает сертификат о владении русским языком, знании российской истории и основ законодательства. В первую очередь, следует сказать, что этот сертификат не требуется в двух случаях:

  • если иностранец получил среднее образование еще в СССР и может подтвердить окончание средней школы аттестатом;
  • если иностранец закончил школу в России и сдал Единую государственную аттестацию.

Тем же, кто получил образование за рубежом, нужно получить соответствующий сертификат. Выдают их специальные сертификационные центры, которые есть практически во всех крупных городах всех российских регионов. Для получения сертификата сдают экзамен на РВП:

  • тест по русскому языку (46 заданий + 15-минутный тест на говорение);
  • тест по истории России (20 вопросов за 30 минут);
  • тест на знание российских законов (20 вопросов за 30 минут).

Достаточно пройти языковой тест на 70%, а тесты по истории и основам законодательства – каждый на 50% соответственно. При этом экзамен по русскому языку для получения РВП делится на 5 разделов. И по каждому из них должно быть не менее 70% верных ответов.

Если иностранец, сдавая тесты, получил необходимый минимум балов, ему выдают сертификат. Если же баллов не хватило, то выдается справка с результатом.

Тесты можно пересдавать неограниченное количество раз.

Медицинское освидетельствование для РВП

Медицинские справки для РВП можно получить в специальных уполномоченных учреждениях здравоохранения. Например, выдавать медицинские справки претендентам на РВП в Москве уполномочены несколько десятков медучреждений. Список уполномоченных клиник в регионах можно уточнить по месту получения РВП.

Медкомиссия дли иностранца включает осмотр следующими специалистами:

  • терапевтом,
  • фтизиатром,
  • дермато-венерологом,
  • психиатром-наркологом.

Каждый врач дает заключение об отсутствии у кандидата на РВП опасных заболеваний.

Кроме того, медицинское освидетельствование включает следующие анализы:

  • кровь на ВИЧ;
  • кровь на сифилис и др. венерические заболевания;
  • общий анализ крови;
  • моча исследуется на наличие психотропных веществ;
  • общий анализ мочи показывает наличие в организме воспалительных процессов;
  • флюорограмма определяет туберкулез легких.

После прохождения медкомиссии на РВП выдает справка на бланке установленного образца. Эту справку потребуется приложить к документам на РВП. Если же у мигранта обнаружены:

  • лепра (проказа);
  • туберкулез;
  • наркомания;
  • ВИЧ-инфекция;
  • болезни ППП (передающиеся половым путем),

ему РВП не дадут.

Проверка РВП на готовность

Если документы на РВП благополучно приняты, остается лишь ожидать решения специальной комиссии, которая определит, кто из кандидатов наиболее необходим в данном регионе. Практически в каждом регионе РФ заявлений от потенциальных мигрантов принимают больше, чем выделены квоты. Не следует ожидать, что сам факт наличия квотных мест гарантирует выдачу разрешения на временное проживание в России каждому подавшему заявление.

Результаты рассмотрения заявления каждому соискателю сообщают по указанному в заявлении телефону или письмом. Кроме того, можно самостоятельно проверить готовность РВП на сайте ГУВМ МВД. Проверка осуществляется по номеру того документа, на основании которого оформляется РВП (паспорта, загранпаспорта). Указывается также регион и дата рождения подателя заявления.

В результате проверки вы получите либо сообщение, что информация не найдена – это означает, что РВП еще не готово. Или будет информация о том, что РВП готов. Важно понимать, что эта информация носит лишь справочный характер и не может быть использована в качестве юридически значимого аргумента при общении с миграционной службой. Точную информацию можно получить, лишь лично обратившись в тот орган МВД, который принимал заявление.

Причины отказа в РВП

Печально, когда все хлопоты и немалые материальные расходы оборачиваются отказом. Поэтому естественно желание узнать, какие причины могут вызвать отказ в РВП в России.

Для начала рассмотрим, по какой причине работник миграционной службы может отказать в приеме документов на РВП:

  • ошибки в заполнении заявления на РВП;
  • предоставляемые документы не соответствуют установленным законом требованиям (например, медицинские справки выданы не уполномоченными учреждения и т.п.);
  • документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, недействительны или имеют срок действия меньше 6 месяцев;
  • заявитель допустил нарушение установленного порядка пребывания (проживания) в России;
  • предоставлен не полный пакет документов на РВП.

Если комплект документов принят, можно считать, что первый этап сложного пути получения разрешения на проживание в России пройден.

Далее миграционная служба изучает поданные документы и делает запросы в различные ведомства на предмет выяснения препятствий к получению РВП заявителем. И если таковые будут выявлены, то в РВП будет отказано. Препятствиями к получению РВП в РФ являются:

  • поддельные или подложные документы, ложные сведения, которые иностранец сообщил о себе в заявлении;
  • наличие непогашенной или неснятой судимости в РФ или за ее пределами;
  • иностранец привлекался в РФ к административной ответственности 2 раза и более в течение года (сюда относятся, кстати, даже штрафы за нарушение ПДД, за распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах и т.п.);
  • на протяжении 5 лет до подачи заявления на РВП иностранец был выдворен или депортирован из России (или дважды за последние 10 лет);
  • иностранный гражданин создает угрозу безопасности РФ или ее граждан, а также своими действиями оказывает поддержку террористическим или экстремистским движениям (например, финансированием).

Кроме того, уже полученное РВП может быть аннулировано, если данные факты оказались известны миграционной службе после одобрения. Аннулированию подлежит РВП и в следующих случаях:

  • обладатель РВП не работает в регионе выдачи более 180 дней подряд и не имеет других доходов (например, от предпринимательской деятельности), кроме учащихся дневной формы обучения, пенсионеров и инвалидов;
  • в течение трех лет со дня въезда в РФ не имеет жилого помещения на основании договора купли-продажи или долгосрочной аренды;
  • если РВП выдан на основании брака с гражданином РФ и этот брак признан недействительным;
  • если иностранец уезжает на постоянное жительство в другую страну или отсутствует на территории РФ более 6 месяцев подряд;
  • обнаружение любого заболевания из приведенного выше списка опасных.

Необходимые действия иностранца после получения РВП

Узнав о готовности РВП, иностранец должен явиться в отделение миграционной службы для прохождения процедуры дактилоскопии (выполняется при получении разрешения на временное проживание).

В течение 7 дней после получения РВП мигрант должен зарегистрироваться по месту пребывания (имеется в виду 7 рабочих дней после получения штампа РВП).

В течение года требуется предоставить также ИНН (свидетельство о постановке на учет в налоговой). Если иностранец будет подавать документы на ПМЖ, то ИНН можно предоставить одновременно с ними.

Каждый год обладатель РОВП должен подавать сведения о проживании и документы, подтверждающие размер и источник его доходов на территории РФ.

Можно ли продлить РВП или получить его второй раз?

РВП в России выдается максимум на три года. Меньший срок возможен, если РВП оформляется несовершеннолетнему ребенку родителей-обладателей РВП. Ему разрешение будет выдано до истечения срока РВП у родителей.

В течение этих трех лет мигрант должен определить свои дальнейшие планы. Если он решит остаться в России, ему следует как минимум за полгода до истечения разрешения на временное проживание подать документы на ПМЖ или российское гражданство. В противном случае по истечение 3 лет ему придется покинуть территорию РФ, поскольку продление РВП не предусмотрено.

Возможно получение разрешения на временное проживание повторно, но при этом рассмотрение будет производиться по той же процедуре и в пределах установленных квот.

Остались вопросы? Обратитесь за бесплатной консультацией к нашему специалисту.

Понравилась статья?
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.